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    4. 關(guān)注一孩,這份1500字提案被反復論證

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      關(guān)注一孩,這份1500字提案被反復論證

      2024年03月11日 06:08 來(lái)源:中國青年報
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        一份1500字的提案被反復論證。這幾天,全國政協(xié)委員、中國人口與發(fā)展研究中心主任賀丹在小組會(huì )議上再次提到自己關(guān)于重視一孩生育支持的建議。這份在去年全國兩會(huì )期間提出的提案,在網(wǎng)上引發(fā)廣泛關(guān)注,有網(wǎng)友評價(jià)“說(shuō)到了人們心坎兒上”。

        辦理提案的國家衛生健康委在給賀丹的回函中表示,“提案重要,要反復論證可行性”。

        業(yè)內人士認為,國家出臺三孩政策后,各地紛紛出臺相應的鼓勵政策,但大多是針對二孩、三孩的,似乎默認育齡夫婦都有生育一孩的意愿,對生育一孩的支持不夠重視,賀丹的建議指出了政策痛點(diǎn)。

        “作為一名研究人員,我正式提交的每一份提案建議雖然只有1500字,但其背后都有論證充分的研究報告作為基礎支撐?!辟R丹是專(zhuān)家型委員,她所在的中國人口與發(fā)展研究中心承擔著(zhù)全國人口監測和分析的任務(wù)。

        在日常監測生育水平變動(dòng)時(shí),賀丹發(fā)現,育齡人群中年輕組生育意愿更低,婚育延遲現象明顯,年長(cháng)組生育一孩后再生育的意愿也非常低,這是拉低生育水平的最主要原因,而各地出臺具體政策時(shí)在這方面關(guān)注得不夠。

        回憶起當時(shí)寫(xiě)這份提案的初衷,賀丹說(shuō),主要是希望大家全面理解《中共中央 國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展的決定》,不要簡(jiǎn)單地把《決定》理解為“三孩”政策,更重要的是建立生育支持政策體系及相關(guān)的保障制度。

        2023年5月5日召開(kāi)的中央財經(jīng)委員會(huì )第一次會(huì )議強調“以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現代化”,并提出了提高人口整體素質(zhì)、建立健全生育支持政策體系等重要決策部署。

        這一年,全國政協(xié)針對人口高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)展多次調研、座談會(huì )、研討會(huì )等,關(guān)注點(diǎn)從“重視一孩生育支持”這一小切口延伸至“建立健全生育支持政策體系”這一大問(wèn)題。這一問(wèn)題涉及的部門(mén)除了國家衛生健康委,還有國家發(fā)展改革委、教育部、財政部、國家醫療保障局等。

        在政協(xié)的會(huì )議上,賀丹能夠聽(tīng)到多種聲音的“碰撞”。來(lái)自政府部門(mén)、群團組織、高??蒲袡C構等不同方面的委員,和來(lái)自醫學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、社會(huì )學(xué)、人口學(xué)等不同學(xué)科的專(zhuān)家,通過(guò)討論形成共識。

        例如,在關(guān)于托育服務(wù)要不要納入基本公共服務(wù)、什么時(shí)候納入基本公共服務(wù)的討論中,有的委員側重財政壓力和政策可持續性的視角,有的委員側重促進(jìn)兒童早期發(fā)展、提高人口整體素質(zhì)的視角等,最終形成了推動(dòng)托育服務(wù)逐步納入公共服務(wù)體系的意見(jiàn)建議。

        賀丹參加了多次調研,她對浙江減輕教育負擔的舉措印象深刻。浙江省在70多個(gè)縣(市、區)推行“長(cháng)幼隨學(xué)(園)”政策,解決家長(cháng)因多個(gè)孩子在不同學(xué)校就讀帶來(lái)的接送不便問(wèn)題;允許有剛性需求的幼兒園延長(cháng)開(kāi)園時(shí)間,并提供延時(shí)托管服務(wù),針對多子女家庭,部分地區的公辦學(xué)校實(shí)行課后服務(wù)免費政策,解決了家長(cháng)不能按時(shí)接送的問(wèn)題,也降低了多孩家庭的教育成本。

        在西部調研一家兒童福利院時(shí),賀丹看到一些孩子患有唐氏綜合征、地中海貧血,一些孩子有比較嚴重的自閉癥、智力障礙,福利院內的大墻上寫(xiě)著(zhù)“雖非親骨肉,依然父母心”?!翱吹胶⒆觽兲煺鏍€漫的笑容,我深刻感受到做好出生缺陷綜合防治、兒童健康管理、家庭科學(xué)育兒指導的重要性,也更加相信我們國家兒童福利和救助體系越來(lái)越好?!辟R丹說(shuō)。

        她深知,我國地區發(fā)展不均衡,要實(shí)現人口高質(zhì)量發(fā)展,還有很多工作要做。

        在賀丹看來(lái),我國人口發(fā)展戰略要完成歷史性轉變,必須加快完善生育支持政策體系,探索建立生育保障基本制度,奠定未來(lái)人口與經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的政策基礎。樹(shù)立積極社會(huì )保障理念,把生育保障作為對生產(chǎn)要素投資;優(yōu)化財政支出結構,逐步將托育服務(wù)和學(xué)前教育納入基本公共服務(wù)等。

        賀丹從過(guò)去一年的調研中發(fā)現,目前各地已從時(shí)間、資金、服務(wù)等方面構建生育支持政策體系,但對家庭育兒過(guò)程中的幸福感挖掘較少。

        “盡管育兒過(guò)程艱辛,但也帶來(lái)較強的幸福感?!苯衲?,賀丹提交提案建議,客觀(guān)宣傳育兒對個(gè)人和家庭的價(jià)值,更多關(guān)注積極的育兒經(jīng)驗,形成更加全面和平衡的社會(huì )認知。

        全國政協(xié)十四屆二次會(huì )議新聞發(fā)言人劉結一曾介紹,今年全國政協(xié)將圍繞“堅持以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現代化”等議題召開(kāi)專(zhuān)題議政性常委會(huì )會(huì )議、專(zhuān)題協(xié)商會(huì )、雙周協(xié)商座談會(huì )和遠程協(xié)商會(huì )等協(xié)商議政活動(dòng)。賀丹期待,將來(lái)能形成更多共識。

        中青報·中青網(wǎng)記者 劉世昕 張藝 來(lái)源:中國青年報

      【編輯:錢(qián)姣姣】
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